Вопрос, обсуждаемый экспертами во время круглого стола, касался системы ценообразования в строительстве, а конкретно — сметных цен на оплату труда. Сегодня тарифные ставки, закладываемые в сметы на сооружение объектов, заказчиком которых является государство (госзаказ), рассчитываются на основании федеральных расценок, установленных в 2001 году. Корректировка цен производится методом применения индексов-дефляторов, которые по факту далеки от рыночных показателей.
Участники круглого стола признали, что действующая система ценообразования опирается на данные, не соответствующие рыночным реалиям, и ситуация достигла критического уровня. Так, начальник отдела внутреннего контроля и консолидированной отчетности ОАО «Метрострой» Елена Еникеева отметила, что заработная плата рабочих, предусмотренная действующими контрактами на строительство метро, составляет от 11 до 30 тысяч рублей. В то же время фактическая заработная плата рабочего-метростроителя составляет 40–65 тысяч рублей в месяц. «Занижение фонда оплаты труда основных рабочих влечет за собой занижение фонда оплаты труда ИТР, вспомогательного и административно-хозяйственного персонала, а также налогов и других накладных расходов, так как норматив на эти расходы формируется в процентном отношении к заработной плате основных рабочих. Общий масштаб потерь в рамках только одного контракта выражается в миллиардах рублей», — отметила Елена Еникеева.
Похожее состояние дел наблюдается и в сфере дорожного хозяйства. По словам руководителя ассоциации «Дормост» Кирилла Иванова, расценки на дорожное покрытие сегодня ниже себестоимости, а фактическая заработная плата, согласно проведенному ассоциацией опросу, составляет 90 тысяч рублей против 15 тысяч, предусмотренных расценками госконтрактов.
Президент Национального кровельного союза Александр Дадченко рассказал участникам круглого стола, что несоответствие тарифов уже привело к тому, что профессиональные организации, работающие на этом рынке, отказались от участия в выполнении госзаказов, предпочитая коммерческие контракты, реализуемые на основании договорной цены. Таким образом город лишился возможности привлекать высококвалифицированных специалистов-кровельщиков.
Начальник отдела контроля ценообразования Комитета по строительству Владимир Величко отметил, что комитетом уже проводится работа, направленная на решение данного вопроса. Так, например, 5 октября, по инициативе «Союзпетростроя» и Союза инженеров-сметчиков, а также при поддержке Комитета по строительству, состоялся круглый стол в рамках реформирования системы ценообразования в строительстве, на котором обсуждался переход на ресурсный метод составления смет. Комитет обращался к высшим органам власти, в Москву, но ответа пока не получил. Однако комитет поддерживает инициативу строителей, и данная работа, по словам Владимира Величко, будет продолжена.
Во время работы круглого стола прозвучал ряд предложений, которые помогут решить не только текущие проблемы строителей, но и заложить на перспективу условия, позволяющие перейти на ресурсное ценообразование. Одно из них — придание действующему в Петербурге тарифному соглашению статуса правового документа. Отраслевое тарифное соглашение обновляется каждые три года и содержит расценки, максимально приближенные к рыночным. Оно подписано вице-губернатором Игорем Албиным, профсоюзами, профессиональными общественными объединениями и строительными организациями и зарегистрировано в Комитете по труду и занятости населения. Согласно этому документу, минимальный размер оплаты труда составляет 25 235 рублей. Кроме того, соглашение нормирует коэффициенты, применяемые к разным тарифным разрядам и видам строительно-монтажных работ. Однако на сегодняшний день данный документ обязателен только для работодателя и не используется при расчете сметных цен контрактов. По мнению участников круглого стола, изменение правового статуса соглашения могло бы решить проблему тарификации такой важной составляющей, как заработная плата, приблизив ее к рыночным расценкам.
Это и другие предложения, прозвучавшие на круглом столе, войдут в резолюцию, текст которой будет направлен в профильные органы региональной и федеральной власти. По итогам состоявшегося 17 октября круглого стола было принято решение вынести данный вопрос на обсуждение на XIX практической конференции «Развитие строительного комплекса Санкт-Петербурга и Ленинградской области» 1 ноября 2018 года, а также на Съезде строителей, который состоится в Петербурге 6 декабря.